各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)局，文昌湖省級旅游度假區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《淄博市建筑工程招標(biāo)控制價備案管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年12月1日
淄博市建筑工程招標(biāo)控制價
備案管理辦法
第一條 為加強對建筑工程招標(biāo)控制價計價活動的監(jiān)督管理，規(guī)范工程計價行為，維護建筑市場經(jīng)濟秩序，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》《山東省建設(shè)工程造價管理辦法》《工程造價改革工作方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)實行工程量清單計價的建筑工程招標(biāo)控制價的編制和管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工程是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
第四條 本辦法所稱的招標(biāo)控制價是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價。
第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)控制價備案的監(jiān)督管理工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)保障服務(wù)機構(gòu)具體承擔(dān)建筑工程招標(biāo)控制價備案服務(wù)保障工作。
各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)控制價備案的監(jiān)督管理工作。
第六條 建筑工程招標(biāo)控制價實行登記性備案制度，即時辦理，不得收取任何費用。
第七條 招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹坪蛷?fù)核。
工程造價咨詢?nèi)私邮苷袠?biāo)人委托編制招標(biāo)控制價，不得再就同一工程接受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)報價。
第八條 一個工程只能設(shè)立一個招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價成果文件應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件同時公布。發(fā)出的招標(biāo)控制價不應(yīng)上調(diào)或下浮，成果文件公布的內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)控制價的總價、以及各單位工程的分部分項工程工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。
第九條 招標(biāo)控制價編制依據(jù)
（一）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）。
（二）國家、省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法，并按以下規(guī)定執(zhí)行：
1.安全文明施工費、社會保險費、環(huán)境保護稅、建設(shè)項目工傷保險、住房公積金、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價費用等規(guī)費、稅金為不可競爭費用，當(dāng)費率發(fā)生變化時，應(yīng)按最新發(fā)布的費率執(zhí)行。
2.綜合單價的組成中有關(guān)費用、利潤計算標(biāo)準(zhǔn)：
（1）人工工日單價執(zhí)行省、市發(fā)布的最新建設(shè)工程定額人工市場指導(dǎo)單價，其中省價人工費應(yīng)作為工程造價中總價措施費、企業(yè)管理費、利潤等各項費用的計算基礎(chǔ)；施工機械臺班單價執(zhí)行省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的價格；材料單價按市建設(shè)工程造價機構(gòu)發(fā)布的信息價格（無發(fā)布的，按市場價格）；其中，人工、材料、機械臺班單價應(yīng)明確承擔(dān)的風(fēng)險范圍；
（2）工程類別、企業(yè)管理費和利潤按《山東省建設(shè)工程費用項目組成及計算規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行；
（3）暫列金額按分部分項工程費的10%-15%估列；
（4）總承包服務(wù)費按專業(yè)工程暫估價（不含設(shè)備費）的3%計算。
（三）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料。
（四）擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單。
（五）與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范技術(shù)資料。
（六）施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案。
（七）其他相關(guān)資料。
對房地產(chǎn)開發(fā)項目，建設(shè)單位還可以根據(jù)工程造價數(shù)據(jù)庫、造價指標(biāo)指數(shù)和市場價格信息等編制和確定最高投標(biāo)限價。
第十條 招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件前應(yīng)按本辦法規(guī)定將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報送負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價備案工作的機構(gòu)備案。
第十一條 招標(biāo)控制價備案可采用紙質(zhì)備案或網(wǎng)上備案。
（一）采用紙質(zhì)備案應(yīng)提交下列申請材料：
1.《建筑工程招標(biāo)控制價備案登記表》；
2.發(fā)改委批準(zhǔn)的設(shè)計概算文件；
3.招標(biāo)控制價成果文件（印章齊全）。
（二）采用網(wǎng)上備案時，招標(biāo)人應(yīng)通過“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上傳下列材料：
1.《建筑工程招標(biāo)控制價備案登記表》電子版（“山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”下載）；
2.發(fā)改委批準(zhǔn)的設(shè)計概算文件電子版（PDF掃描件）；
3.招標(biāo)控制價成果文件電子版，其中承諾、封面上傳PDF掃描件（印章需齊全）。
第十二條 市、區(qū)縣負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價備案工作的機構(gòu)對提交材料不符合規(guī)定要求的，應(yīng)一次性告知需要補充的全部內(nèi)容。
第十三條 資料收齊后，負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價備案工作的機構(gòu)核對以下信息。
（一）招標(biāo)控制價是否由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹疲?/span>
（二）招標(biāo)控制價成果文件是否有招標(biāo)人公章及法人印章，編制招標(biāo)控制價的單位公章、法人印章、執(zhí)業(yè)印章，注冊造價工程師簽字并核蓋執(zhí)業(yè)印章；
（三）招標(biāo)控制價是否超出發(fā)展改革部門批準(zhǔn)的設(shè)計概算。
負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價備案工作的機構(gòu)應(yīng)將核對情況記入《建筑工程招標(biāo)控制價備案登記表》（見附件），分別發(fā)送招標(biāo)人和招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)，招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)對投標(biāo)人已備案的上述核對內(nèi)容的實施情況進行監(jiān)督。
第十四條 招標(biāo)人對核對情況提出異議的，市、區(qū)縣負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價備案工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出說明。市、區(qū)縣負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價備案工作的機構(gòu)作出說明后，招標(biāo)人仍有異議的，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門申訴。
第十五條 投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)在招標(biāo)控制價公布后5天內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)或市、區(qū)縣負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)控制價備案工作的機構(gòu)投訴。投訴人投訴時，應(yīng)當(dāng)提交由單位蓋章和法定代表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。收到投訴后，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)立即對招標(biāo)控制價進行復(fù)查，若復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價誤差在±3%以內(nèi)（含±3％）的，原公布的招標(biāo)控制價有效；誤差范圍在±3％以上的，責(zé)成招標(biāo)人改正，并向所有投標(biāo)人公布。經(jīng)復(fù)查確認(rèn)的招標(biāo)控制價不得再次復(fù)查。
（一）投訴書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
1.投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
2.投訴的招標(biāo)工程名稱、具體事項和理由；
3.投訴依據(jù)及有關(guān)證明材料；
4.相關(guān)的請求及主張。
（二）投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動的正常進行。
第十六條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要加強對招標(biāo)控制價的“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管，糾正違反工程造價計價標(biāo)準(zhǔn)和計價辦法的行為。
第十七條 編制的招標(biāo)控制價成果文件備案情況將記入企業(yè)信用及個人信用檔案，作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對招標(biāo)人、工程造價咨詢企業(yè)、注冊造價工程師信用評價考核的依據(jù)。有下列行為的，按照以下相關(guān)規(guī)定進行處理：
（一）對實行工程量清單計價的工程，建設(shè)單位未按照規(guī)定設(shè)立、公布招標(biāo)控制價或者未按照規(guī)定將招標(biāo)控制價進行備案的，責(zé)令改正并給予相應(yīng)罰款，按照《淄博市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價管理辦法》記入不良信用信息并扣分。
（二）工程造價咨詢企業(yè)在工程造價成果文件上使用非承擔(dān)本項目人員的名義和印章，出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件的，記入工程造價咨詢企業(yè)信用檔案，責(zé)令改正并給予相應(yīng)罰款，按照《山東省工程造價咨詢企業(yè)信用等級評價管理辦法》記入不良信用信息并扣分。
（三）注冊造價工程師在招標(biāo)控制價編制中，簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的建設(shè)工程造價成果文件的，記入造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 招標(biāo)控制價備案不免除招標(biāo)人、編制單位和編制人員對招標(biāo)控制價成果文件各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
第十九條 本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。原《淄博市建筑工程招標(biāo)控制價管理辦法》（淄建發(fā)〔2015〕97號）自本辦法施行之日起同時廢止。
附件-建筑工程招標(biāo)控制價備案登記表.docx
